С АЩ и Европа подготвят четириточков мирен план за Украйна, който съдържа териториални компромиси, гаранции за сигурност и връщане на Русия към енергийния пазар.
ПРОБИВ В ЖЕНЕВА? Русия склони на американските гаранции за Украйна!
Предложението предвижда възстановяване на Украйна, гаранции срещу ново руско нападение, енергийни споразумения с Москва и прекратяване на огъня по настоящата фронтова линия. Кремъл обаче заявява, че не е запознат с конкретния план.
Съединените щати и европейски държави обсъждат новата дипломатическа инициатива. Според публикация на американския вестник „Вашингтон пост“, позоваваща се на американски представител, запознат с преговорите, идеята е евентуалното мирно споразумение да предложи икономически и стратегически стимули на участващите страни. Целта е да се създадат условия за компромис по въпроси, по които досега позициите на Киев и Москва остават несъвместими.
Засега обаче не е ясно дали предложенията са оформени в окончателен документ, нито дали всички участници са съгласни с отделните му елементи.
Посредническите усилия, според публикацията, се ръководят от специалния пратеник на американския президент Доналд Тръмп Стив Уиткоф и неговия съветник Джаред Къшнър.
На 9 октомври във Флорида се е състояла среща с участието на представители на Украйна, САЩ, Великобритания, Франция и Германия. Разговорите са били насочени към възможните условия за прекратяване на военните действия и към икономическите механизми, които биха могли да подкрепят евентуално споразумение.
Според цитираната информация американските представители са поискали от украинската делегация да прекрати атаките срещу руски петролни рафинерии. Обсъждана е и договореност между Вашингтон и Москва, свързана с износа на руски дизел.
Американската позиция, както е представена в публикациите, е, че икономическите стимули могат да насърчат Русия да се върне към преговорите. От украинска гледна точка обаче ударите по руската енергийна инфраструктура представляват средство за ограничаване на приходите на Москва и за оказване на натиск върху руската военна икономика.
Първият елемент на разглеждания план е създаването на финансов механизъм за възстановяване на Украйна след края на войната.
Сред посочените участници са Световната банка и инвестиционната компания BlackRock. Идеята е да бъдат осигурени средства за възстановяване на разрушената инфраструктура, подкрепа за засегнатите семейства и възобновяване на икономическата активност.
Сред приоритетите биха могли да бъдат ремонтът на енергийната система, възстановяването на жилища, пътища и обществени сгради, както и подпомагането на общностите, понесли най-тежките последици от бойните действия.
Зеленски и Тръмп са се съгласили за гаранции за сигурност за Украйна
Според описанието на инициативата украинското правителство трябва да представи подробни оценки на необходимите разходи. Обсъждат се и механизми за контрол, които да ограничат риска от корупция и неправомерно използване на средствата.
Конкретният размер на финансирането, източниците на капитала и условията за отпускането му обаче не са окончателно уточнени.
Вторият стълб на предложението е свързан с предотвратяването на ново руско нападение срещу Украйна.
Според цитираната информация САЩ и европейски държави биха могли да поемат ангажименти за реакция при евентуално подновяване на руската военна агресия. Тези гаранции са описани като сходни с принципа на колективна отбрана, заложен в член 5 от Северноатлантическия договор.
Това не означава автоматично членство на Украйна в НАТО. Става дума за възможен отделен механизъм за сигурност, който би трябвало да възпре Москва от ново нападение.
Ключовият въпрос е как точно ще бъдат формулирани тези ангажименти: дали ще включват военна помощ, доставки на оръжие, разузнавателна подкрепа или други форми на реакция. Без конкретни договорни текстове не може да се приеме, че предложението предоставя същата защита като членството в Алианса.
Паралелно с това се обсъжда възможността Русия да получи отделни договорености с европейските държави по въпроси на сигурността. Съдържанието и обхватът на подобни споразумения засега остават неясни.
Третият елемент на плана предвижда възможно възобновяване на част от енергийните отношения между Русия и европейските пазари.
Според публикацията се разглежда вариант за транспортиране на руски петрол и природен газ към Европа чрез тръбопроводна инфраструктура, като икономическите ползи от подобна схема биха могли да бъдат споделяни между Москва и Киев.
Поддръжниците на идеята биха могли да я аргументират с възможността за по-ниски енергийни разходи в Европа, приходи за Русия и икономически ползи за Украйна. Подобна договореност обаче би била изключително спорна заради войната, разрушената инфраструктура и съществуващите европейски ограничения върху търговията с руски енергийни ресурси.
Разглежда се и възможността за постепенно облекчаване на санкциите срещу Русия. При такъв сценарий премахването на ограниченията би могло да бъде обвързано с изпълнението на конкретни условия от бъдещото мирно споразумение.
Не са известни окончателен график, конкретни финансови параметри или договорени условия за възобновяване на енергийните доставки. Поради това предложението следва да се разглежда като съобщавана част от дипломатическите разговори, а не като постигнато споразумение.
Най-спорният елемент от инициативата е териториалният въпрос.
Според „Вашингтон пост“ един от вариантите предвижда прекратяване на огъня по линията, до която са достигнали руските и украинските сили. При подобен сценарий Русия би трябвало да се откаже от стремежа си да установи контрол над цяла Украйна, но би запазила фактическия контрол върху териториите, които държи към момента на споразумението.
За Киев това би представлявало изключително труден компромис. Приемането на прекратяване на огъня по съществуващата линия може на практика да остави част от украинските територии под руски контрол, без непременно да означава официално признаване на руския суверенитет над тях.
Това разграничение е съществено. Замразяването на фронта не е равнозначно на международноправно признаване на анексирани територии, нито само по себе си решава въпроса за техния окончателен статут.
Допълнително усложнение е, че фронтовата линия се променя вследствие на военните действия. Ето защо едно потенциално споразумение би трябвало да определи точно момента и начина, по който се фиксира линията на прекратяване на огъня, както и механизмите за наблюдение и реакция при нарушения.
Москва не потвърждава, че е получила официално предложение с описаните параметри.
Говорителят на руския президент Дмитрий Песков заяви, че Кремъл е видял медийните публикации, но не е запознат с конкретен план за прекратяване на войната.
Тази позиция означава, че към момента няма публично потвърждение за съгласие на руската страна с четирите направления на инициативата.
Не е ясно и доколко украинското правителство е готово да приеме териториалните условия, какви гаранции за сигурност би сметнало за достатъчни и дали европейските държави биха подкрепили евентуално връщане на руски енергийни доставки на своите пазари.
Дипломатическите разговори се провеждат на фона на разногласия между Вашингтон и Киев относно американската политика спрямо руския енергиен сектор.
Според съобщенията решението на администрацията на Тръмп да продължи с договореност за износ на руски дизел е свързано и със стремежа да се ограничи натискът върху цените на горивата в САЩ преди междинните избори на 3 ноември.
Подобен подход обаче поражда опасения сред Украйна и част от европейските ѝ съюзници, че възстановяването на икономическите връзки с Москва може да отслаби натиска върху Русия, без да има достатъчно ясни гаранции за траен мир.
От друга страна, поддръжниците на икономическите стимули могат да твърдят, че създаването на материални ползи за участниците е необходимо, за да се постигне договореност, която да прекрати военните действия.
Предложеният подход се основава на идеята, че прекратяването на войната изисква не само военно примирие, но и съчетание от гаранции за сигурност, икономически стимули и договорености по териториалните въпроси.
Най-големите препятствия остават непроменени: несъвместимите позиции на Киев и Москва за териториалния статут, въпросът кой и как ще гарантира спазването на примирието, бъдещето на санкциите и възможността Русия отново да получи достъп до европейските енергийни пазари.
Докато няма официално публикуван документ и потвърждение от всички основни участници, четириточковият план трябва да се разглежда като съобщавана дипломатическа инициатива, а не като договорен мирен процес.
Предстои да се разбере дали Вашингтон и европейските столици ще успеят да превърнат тези идеи в конкретно предложение, което Украйна и Русия са готови да обсъждат.
АБОНИРАЙТЕ СЕ ЗА КАНАЛА НИ В YOUTUBE
Добавете „Телеграф“ сред предпочитаните си източници в Google
