С лед година и три месеца вакуум България отново има омбудсман. Така получаваме и потенциален кандидат за служебен премиер според т.нар. домова книга на президента, наложена след последните промени в Конституцията.
На 18 юли депутатите избраха номинираната от ГЕРБ-СДС Велислава Делчева за нов национален омбудсман на България за следващите 5 години. Народните представители гласуваха със 123 гласа „за“, 84 гласа „против“ и 12 „въздържали се“. В нейна подкрепа гласуваха групите на ГЕРБ-СДС, ДПС-Ново начало, БСП-Обединена левица и „Има такъв народ“.
Задачи
„Пред мен стои нелеката задача да оправдая очакванията като нов национален омбудсман. Няма да ви давам обещания, защото знам, че ми предстои много работа и знам, че изисква да се действа, а не да се говори. Значимостта на омбудсмана е огромна“, каза Делчева в първото си изявление като избран омбудсман. Тя благодари за подкрепата, която й гласува управляващото мнозинство. Делчева увери, че дневният ред в нейната работа ще се определя от гражданите, а защитата и нарушенията са и ще бъдат приоритет в работата на омбудсмана. „Не само ще алармирам, когато има нарушени права, а заедно с вас ще намираме решенията на проблемите.
Много често законодателната власт може да отстрани проблемите на обществото и ще разчитам на добро сътрудничество и съм убедена, че има съмишленици, с които да решим проблемите на гражданите. Разчитам и на добрия диалог с изпълнителната и местната власт“, очаква Делчева. Тя подчерта, че вратата на омбудсмана ще бъде отворена за всеки гражданин, който има нужда от подкрепа.
„Като омбудсман се ангажирам работата да съответства на всички европейски и международни стандарти, защото правата на човека са върховна ценност и тяхното прилагане няма да бъде фасадна демокрация“, категорична бе Делчева.
Драма
Велислава Делчева бе избрана и с гласовете на БСП-Обединена левица, които по време на дебата декларираха, че ще подкрепят Мая Манолова за поста. В случая групата на БСП се раздвои. Веднъж казаха, че ще подкрепят своя кандидат, издигнат и от още куп неправителствени организации, но в крайна сметка гласовете им надделяха и така удариха рамо на Делчева, независимо че подкрепиха на отделното гласуване и самата Манолова. Тя очаквано беше разочарована. „Нивото на дебата в парламента за избора на омбудсман наистина беше срамно, абсурдно и жалко – фарс. И призова председателката на Комисията за взаимодействието с граждански организации Росица Кирова да се извини за обидното си подигравателно отношение към гражданските организации, които са заявили подкрепа за моята кандидатура“, заяви Манолова пред БНР.
Обидата произтече от изказване на Росица Кирова при представянето на кандидатката Манолова в парламента. „Тя буквално се заливаше от смях, докато четеше: Асоциацията на лозарите в България, „Системата ни убива“, първия детски посланик на омбудсмана Еми, която е дете на инвалидна количка и която въпреки това е написала писмо, с което да ме подкрепи. Кирова избухна в още по-голям смях, когато прочете организацията на жените фермерки. Срамно ли е според нея това да ти е професията или да имаш каузи?“ По време на разискванията в Народното събрание Кирова се подигра и на инициативните комитети срещу изграждане на кариера за пясъци и дребни чакъли, заявява Мая Манолова. Тя посочи, че не очаква извинение за себе си, а за всички организации и граждани, с които Кирова брутално се изгаврила в пленарната зала.
Кариера
Велислава Динева Делчева е родена на 20 декември 1974 г. в Павликени. Магистър по право (1997 г.) от Юридическия факултет на Софийския университет „Свети Климент Охридски“. Има диплома (2003 г.) по управление на проекти от Британския съвет. Изкарала курс (2009 г.) по администриране на правораздаването в T.M.C. Asser Institute, Хага, Нидерландия, както е преминала и обучение (2016 г.) за обучители за практикуващи юристи по въпросите на недискриминацията с акцент върху ромите и пътуващите към Съвет на Европа, Страсбург, Франция. В периода от 2002 до 2007 г. е експерт по съдебната администрация към инициативата на
Американската агенция за международно развитие за укрепване на съдебната власт на България. Между 2007 и 2012 г. е експерт към институт „Отворено общество“. От 2013 до 2017 г. е ръководител на проект „Укрепване на правния и институционалния капацитет на съдебната система в областта на детското правосъдие“ към Министерство на правосъдието. От 2019 до 2022 г. е консултант към Съвета на Европа. През 2021 г. е консултант по програма за развитие на Организацията на обединените нации – офис във Виетнам. През 2022 г. е правен експерт в Конституционния съд. Между 2022 и 2025 г. е координатор за България на програмата на Американската агенция за международно развитие за Централна Европа за върховенство на правото.
От февруари 2025 г. до избирането й за омбудсман е ръководител на програмния оператор на Програма „Правосъдие“ на Норвежкия финансов механизъм 2014-2021 към Министерството на правосъдието.
Сравнение
Депутатът от ГЕРБ-СДС Любен Дилов-син наблегна на името, или както се изрази той, на „чина“ и длъжността омбудсман. „През годините какво ли не име се спрягаше за името на омбудсман – обществен защитник, закрилник, пазител и др.“ Той даде пример, че с длъжността омбудсман винаги ще обвързва Гиньо Ганев (първия омбудсман на България) и предложи, за да няма спорове за длъжността, отсега нататък всеки един избран омбудсман да носи името „Гиньо Ганев 1“, „Гиньо Ганев-2“, „Гиньо Ганев-3“ и т.н.
Титуляр на поста няма от 10 април 2024 г., когато тогавашният национален обществен защитник Диана Ковачева беше избрана за съдия в Европейския съд по правата на човека в Страсбург.
Позицията придоби още по-голяма значимост след промените в Конституцията, с които омбудсманът вече може да бъде посочен за служебен премиер от така наречената „домова книга“ на президента. Освен това омбудсманът има право на глас при номинациите за шеф на Антикорупционната комисия, което пък се свързва с предстоящите плащания по Плана за възстановяване и устойчивост.
Кандидати
Шестима бяха кандидатите за обществен защитник. Един от тях бе Антон Станков, бивш правосъден министър, номиниран от Асоциация Българско училище за политика Димитър Паница. Другият кандидат, Мария Матева, бивш член на Комисията за защита на личните данни, бе предложена от Български червен кръст. Джема Грозданова, бивш депутат от ГЕРБ, бе номинирана от Националната пациентска организация. Сред номинираните бе и Димитър Маргаритов, бивш председател на Комисията за защита на потребителите, предложен от Българската национална асоциация „Активни потребители“. Мая Манолова, бивш омбудсман на страната, също бе сред кандидатите, номинирана от 23 браншови и граждански организации. Последният кандидат, Велислава Делчева, бе предложена от депутати от ГЕРБ-СДС.
Първи стъпки
Веднага след като бе избрана по искане на парламентарните комисии по труда и социалната политика и по здравеопазването омбудсманът Велислава Делчева изпрати становище по Законопроекта за изменение на Закона за здравето, в което изразява сериозни притеснения относно правата на пациентите с психични разстройства. В документа се подчертава, че през годините са установени системни проблеми, включително неконтролираното прилагане на принудителни мерки, като изолация и имобилизация, без ефективен контролен механизъм. Омбудсманът припомня тежкия случай от 2 октомври 2023 г., когато по време на пожар в Държавната психиатрична болница в Ловеч загива пациент, който е бил изолиран за 9 часа и имобилизиран за близо 6. Видно в случая вместо меката стая да бъде използвана като щадящо и безопасно място за изолация, тя е използвана като „наказателна стая“, а пациентът е имобилизиран в нея, пише в становището. Посочено е, че е нарушена Наредба №1 от 2005 г., според която: „Пациент, по отношение на който се прилага мярка за временно физическо ограничаване, се наблюдава непрекъснато.“ Видно от случая не е имало непрекъснато наблюдение.
Допълнително от проверката в ДПБ – Ловеч, става ясно, че на пациенти са прилагани повторни мерки в един и същи ден. Един от случаите касае човек със „съдова деменция“, изолиран 5 пъти за по 6 часа и имобилизиран 2 пъти за по 2 часа в рамките на 3 дни. Омбудсманът смята, че е нечовешко и унизително отношение или отнасяне един пациент да бъде връзван в продължение на часове през един и същи ден и изолиран... На практика човек може да бъде изолиран всеки ден в продължение на 15 дни почти без прекъсване на мярката, пише още в становището. От институцията се настоява Министерството на здравеопазването да преразгледа наредбата, да изготви протокол с ясни граници на прилагане на принудителните мерки и да въведе национална информационна система, която в реално време да отчита всички случаи на изолация и имобилизация в психиатричните болници и да подава месечни публични отчети.
Кои бяха досега на поста
Омбудсманът е застъпник за правата на хората и пазител на обществения интерес. Той е висш и независим конституционен орган, който се избира от Народното събрание за срок от пет години. Независим е в своята дейност и се подчинява само на Конституцията, законите и международните договори, ратифицирани и влезли в сила за Република България. Първият омбудсман е Гиньо Ганев – той е на поста от април 2005 г. до октомври 2010 г. След него е Константин Пенчев – от октомври 2010-а до октомври 2015 г. Наследява го Мая Манолова – от октомври 2015-а до септември 2019 г. Диана Ковачева е обществен защитник от септември 2019-а до април 2024 г. После длъжността е овакантена до 18 юли 2025 г., когато е избрана Велислава Делчева.
