Дневният ред на вчерашното заседание на кадровиците на Темида се състоеше само от една точка, касаеща
промените в ЗСВ и конституцията
На заседанието присъстваха шефовете на апелативните съдилища и прокуратури, както и на административните съдилища. За първи път работата на съвета се наблюдаваше от журналисти, които присъстваха в залата.
Пред магистратите обвинител №1 уточни, че становището на прокуратурата по отношение на законопроекта за изменение на ЗСВ е формирано след обсъждане в прокуратурите в страната.
„Дори полезни законодателни идеи не са получили необходимата реализация и изпълнението им подлежи на оптимизиране. Законопроектът не може да реализира целите, заложени в одобрената от НС актуализирана стратегия за продължаване на реформата в съдебната система”, гласи становището на прокуратурата. То е изпратено на правосъдния министър Христо Иванов, чието ведомство е автор на законопроекта. Подробно Цацаров изложи мнението на държавните обвинители, като изброи една по една промените, които отхвърлят.
„Категорични сме, че предлаганото закриване на ВАП е тотално противоконституционно заяви Цацаров, като обясни, че в Основния закон изрично е посочено, че структурата на прокуратурата е в съответствие с тази на съдилищата. Прокуратурата не приема и мотива към законопроекта, че чл.127 от конституцията изисквал да бъдат сведени до минимум правомощията на държавното обвинение извън наказателното производство. Според прокурорите противоречи на основния закон и предложението за ограничаване на броя на мандатите на административните ръководители и на техните заместници до два последователни. Съгласно чл. 129 ал. 6 от конституцията административните ръководители се назначават на ръководната длъжност за срок от 5 г. с право на повторно назначаване.
„Категорично неприемливо е и министърът на правосъдието да предлага на ВСС кандидати за административни ръководители на прокуратури и завеждащи на следствени отдели в окръжните прокуратури. Такова правомощие главният прокурор няма сега, не претендира да има и в бъдеще. Но главният прокурор и всички негови колеги имат
безусловно отрицателно отношение
правосъдният министър да предлага всички ръководители в прокуратурата включително до завеждащи следствените отдели. Слава Богу, това не е предвидено за съдилищата, но авторите на проекта сякаш не намират основание изпълнителната власт да стои еднакво отдалечено и да зачита в еднаква степен независимостта на всички органи на съдебната власт”, заяви Цацаров. Според становището законопроектът неправилно разпределя правомощията между пленума на ВСС и двете колегии.
„Според проекта колегиите самостоятелно и в съответствие с професионалната си насоченост определят броя на съдебните райони, на съдиите и прокурорите, както и седалището на съдилищата. Този въпрос е общ за съдебната ни система и трябва да бъде решаван заедно. Не подкрепяме идеята ВСС да е непостоянно действащ и по време на мандата му членовете да продължават да работят като магистрати. Заявяваме категорично, че тази идея не е дори въпрос на приемане или неприемане от наша страна, тази идея категорично противоречи на решението на НС от 21 януари 2015 г., според което трябва да продължи
повишаването на качеството и ефективността на ВСС
като постоянно действащ орган”, заяви Цацаров. Прокуратурата отрицателно оценява и създаването на постоянно действащи комисии от магистрати за подпомагане дейността на колегиите във ВСС.
„За нас това всъщност е прехвърляне на правомощия или буквално казано обезличаване на непостоянно действащия ВСС и прехвърляне на всички правомощия на постоянно действащите му колегии. Не можем да говорим за непостоянно действащ ВСС и командировани за 1 г. магистрати да работят в комисиите”, категоричен е главният прокурор.
Цацаров обаче посочи, че прокуратурата не отхвърля всички предложения за промени в ЗСВ. Така например обвинителите подкрепят идеята инспекторатът към ВСС да проверява за наличие на конфликт на интереси, както и проявите, уронващи престижа на съдебната власт. Прокуратурата обаче е против постоянните комисии да възлагат на инспектората проверки, защото това са правомощия на колегиите.
Положително становище
държавното обвинение е дало и за определяне на единна структура на прокуратурата и особено подробната уредба за отчетност на главния прокурор. Лишаването на прокуратурата от правомощията да прави предварителни проверки според становището й е необосновано решение и несъгласувано с НПК.
„Проектът не разписва каквито и да е правила, свързани с децентрализацията на прокуратурата, независимо от препоръката на ЕК от последния мониторингов доклад е да бъдат възпроизведени точно тези предложения на българската прокуратура от ноември 2014 г.”, каза още Цацаров.
Прокуратурата подкрепя разделянето на ВСС на две колегии – съдийска и прокурорско-следователска, и те да вземат самостоятелни решения по кадрови и дисциплинарни въпроси, съответно за съдиите и за прокурорите и следователите. Подкрепя и предложения пряк избор на членовете на ВСС от магистратската квота, т.е. принципа един магистрат един глас.
Монитор
